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2018年我國物業(yè)管理行業(yè)主管部門(mén)、主要法律法規及產(chǎn)業(yè)政策
發(fā)布者:ljc發(fā)布時(shí)間:2018-11-23閱讀:
      1、行業(yè)主管部門(mén)

     (1)住房和城鄉建設部

     根據國務(wù)院《物業(yè)管理條例》,國務(wù)院建設行政主管部門(mén),即住房和城鄉建設部,負責全國物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作??h級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本行政區域內物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作。

     作為行業(yè)的主要國家監管部門(mén),住房和城鄉建設部主要負責制定產(chǎn)業(yè)政策、部門(mén)規章及規范性文件等工作,如頒布《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》《業(yè)主大會(huì )業(yè)主委員會(huì )指導規則》《物業(yè)承接查驗辦法》等。

     (2)國家發(fā)展和改革委員會(huì )

     根據《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》,國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén),即國家發(fā)展和改革委員會(huì ),會(huì )同國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國物業(yè)服務(wù)收費的監督管理工作。

     國家發(fā)展和改革委員會(huì )主要制定和頒布行業(yè)收入規范的相關(guān)規定,如《關(guān)于印發(fā)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法的通知》《物業(yè)服務(wù)收費明碼標價(jià)規定》《物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監審辦法(試行)》等。

     (3)財政部

     根據國務(wù)院《物業(yè)管理條例》,專(zhuān)項維修資金收取、使用、管理的辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén),即財政部,制定。

     (4)國家稅務(wù)總局

     根據《國家稅務(wù)總局主要職責內設機構和人員編制規定》,國家稅務(wù)總局具體起草稅收法律法規草案及實(shí)施細則并提出稅收政策建議,制訂貫徹落實(shí)的措施,負責對稅收法律法規執行過(guò)程中的征管和一般性稅政問(wèn)題進(jìn)行解釋。

     國家稅務(wù)總局主要制定行業(yè)稅收規范的相關(guān)規定,如《國家稅務(wù)總局關(guān)于住房專(zhuān)項維修基金征免營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》。

     (5)中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )
     參考觀(guān)研天下發(fā)布《2018-2024年中國物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)需求現狀分析與投資戰略評估研究報告

     中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )是物業(yè)管理行業(yè)的自律組織,主要職能包括協(xié)助政府貫徹執行國家的有關(guān)法律、法規和政策;協(xié)助政府開(kāi)展行業(yè)調研和行業(yè)統計工作,為政府制定行業(yè)改革方案、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策等提供建議等。

     2、行業(yè)主要法律法規

     我國物業(yè)管理行業(yè)的法律法規日臻完善?!吨腥A人民共和國物權法》是調整財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律,調整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系?!段飿I(yè)管理條例》是規范物業(yè)管理活動(dòng)的行政法規,維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權益,改善人民群眾的生活和工作環(huán)境?!段飿I(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》《業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )指導規則》等是規范物業(yè)管理行業(yè)正常運行的部門(mén)規章。

     此外,地方國家機關(guān)也針對行業(yè)的情況頒布了相應的地方性法規、地方政府規章及其他規范性文件。


表:我國物業(yè)管理行業(yè)的主要法律法規
 
     3、行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

     物業(yè)管理行業(yè)有著(zhù)維持社區和諧、解決促進(jìn)就業(yè)、提升居民生活品質(zhì)等重要作用,我國對物業(yè)管理行業(yè)持鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。根據我國《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》,物業(yè)服務(wù)屬于鼓勵類(lèi)第三十七項“其他服務(wù)業(yè)”。而在近年來(lái)居民消費升級和大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的背景下,國家先后發(fā)布多部促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要政策文件。近年我國對物業(yè)管理及相關(guān)行業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)政策如下:(1)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2010]43號)

     2010 年8 月24 日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2010]43 號),明確提出:要培育家庭服務(wù)市場(chǎng);以非公有制經(jīng)濟為主體,鼓勵各種資本投資創(chuàng )辦家庭服務(wù)企業(yè);發(fā)揮社區的重要作用,實(shí)施社區服務(wù)體系建設工程,統籌社區內家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展;支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強,積極引導有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規?;?、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng),在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用;支持企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式,整合服務(wù)資源、擴大服務(wù)規模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò );支持符合條件的企業(yè)按照相關(guān)規定進(jìn)入境內外資本市場(chǎng)融資;支持企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度,積極開(kāi)展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng )新,加強品牌開(kāi)發(fā)、宣傳和推廣,形成有競爭力的知名品牌。

     (2)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社區服務(wù)體系建設規劃(2011-2015 年)的通知》(國辦發(fā)[2011]61 號)

     2011 年12 月20 日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社區服務(wù)體系建設規劃(2011-2015 年)的通知》(國辦發(fā)[2011]61 號),明確提出:要重點(diǎn)①發(fā)展多層次、多樣化的社區服務(wù),包括公共服務(wù),便民利民服務(wù),社區志愿服務(wù)等;②完善社區服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò ),合理布局社區服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò ),完善社區服務(wù)設施功能,大力推進(jìn)社區信息化建設;③加強社區服務(wù)人才隊伍建設,積極推進(jìn)社區服務(wù)人才隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化;④推進(jìn)社區服務(wù)體制機制創(chuàng )新,包括建立健全社區服務(wù)組織,理順職責權限及相互關(guān)系。要落實(shí)重點(diǎn)工程①社區公共服務(wù)設施建設工程;②社區服務(wù)人才隊伍建設工程;③社區服務(wù)信息化建設工程。

     (3)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃的通知》(國發(fā)[2012]62號)

     2012 年12 月1 日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃的通知》(國發(fā)[2012]62 號),明確提出:要大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),其中包括家庭服務(wù)業(yè)。要健全家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)法規、政策體系和監管措施,完善家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系。家庭服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)工程包括公益性信息服務(wù)平臺建設工程、從業(yè)人員培訓工程、千戶(hù)百強創(chuàng )建工程等。

     (4)《關(guān)于放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格意見(jiàn)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]2755 號)

     2014 年12 月17 日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格意見(jiàn)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]2755 號),提出放開(kāi)部分地方實(shí)行定價(jià)管理的服務(wù)價(jià)格,其中包括:①非保障性住房物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主的委托,按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對非保障性住房及配套的設施設備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養護和管理,維護物業(yè)管理區域內的環(huán)境衛生和相關(guān)秩序的活動(dòng)等向業(yè)主收取的費用。保障性住房、房改房、老舊住宅小區和前期物業(yè)管理服務(wù)收費,由各省級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設行政主管部門(mén)根據實(shí)際情況決定實(shí)行政府指導價(jià)。放開(kāi)保障性住房物業(yè)服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的,應考慮保障對象的經(jīng)濟承受能力,同時(shí)建立補貼機制。②住宅小區停車(chē)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車(chē)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主的委托,按照停車(chē)服務(wù)合同約定,向住宅小區業(yè)主或使用人提供停車(chē)場(chǎng)地、設施以及停車(chē)秩序管理服務(wù)所收取的費用。③房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀人接受委托,進(jìn)行居間代理服務(wù)收取的傭金。

     (5)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》(國發(fā)[2015]32 號)

     2015 年6 月11 日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》(國發(fā)[2015]32 號),明確提出要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)服務(wù);加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系,促進(jìn)創(chuàng )業(yè)與創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)與就業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合。

     (6)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)[2015]40號)

     2015 年7 月1 日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)[2015]40 號),明確提出:要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢,提高資源利用效率,降低服務(wù)消費成本;大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費,加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會(huì )保障等新興服務(wù);要發(fā)展社區經(jīng)濟,在餐飲、娛樂(lè )、家政等領(lǐng)域,培育線(xiàn)上線(xiàn)下結合的社區服務(wù)新模式;要依托現有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì )力量,以社區為基礎,搭建養老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺,提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務(wù)。

     (7)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2015]85 號)

     2015 年11 月19 日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè) 促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2015]85 號),明確提出:要增加服務(wù)有效供給;鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體根據居民收入水平、人口結構和消費升級等發(fā)展趨勢,創(chuàng )新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,優(yōu)化服務(wù)供給,增加短缺服務(wù),開(kāi)發(fā)新型服務(wù);要進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò )消費領(lǐng)域,加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合;要積極運用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù),改進(jìn)服務(wù)流程,擴大消費選擇。

     (8)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》

     2016 年2 月6 日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》,明確提出:優(yōu)化街區路網(wǎng)結構。加強街區的規劃和建設,分梯級明確新建街區面積,推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開(kāi),實(shí)現內部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題,促進(jìn)土地節約利用。
資料來(lái)源:觀(guān)研天下整理